刘琳娜：美国汽车产业集群布局与发展经验

       2020年10月21日-10月22日，由中国汽车工业协会和西安市人民政府联合主办的“2020中国汽车供应链大会”（原“中国汽车零部件行业年会暨高峰论坛”）在陕西省西安市召开。本届供应链大会主题为“育新机、谋新篇、开新局——助力构建安全可控汽车产业链”，探讨“十四五”思路，把控产业形势，解析全球汽车供应链发展动态，助力构建安全可控汽车产业链。其中，在10月21日下午举办的“传统汽车零部件的未来之路”的主题论坛上，北美中国投资促进会副理事长兼秘书长、美国田纳西州中国发展中心（驻华办）执行主任刘琳娜为大家分享了《美国汽车产业集群布局与发展经验》。以下内容为现场演讲实录：

　　感谢供应链大会的邀请，很高兴今天下午做关于美国汽车产业集群布局与发展经验的汇报。

　　上午听了大会的一些领导、专家讲演，受益颇多，也看到西安在发展汽车产业方面决心很大，很有潜力。现在就与大家介绍美国汽车产业集群的发展过程，以及在汽车产业集群形成的过程当中，有哪些关键的因素。也许西安的领导、各位企业家们和汽车零部件部门负责人都可以从中做个借鉴和比较，看看自己从中会有怎样的机会，在西安可能会发现什么样的机遇。

　　我的介绍分三个部分：第一、美国汽车产业集群是什么样的情况。我们今天上午都听到了中国现在有六大汽车产业集群，西安市王勇市长也介绍了西安有很大的潜力，在西北部还是一个空缺，那么西安会不会引领西北部汽车产业集群的龙头，我们通过美国汽车产业集群发展，可以做一个对比思考；第二、美国汽车产业集群是怎么形成的；第三、关于北美中国投资促进会的介绍。北美中国投资促进会于今年6月份成立，是基于当下不确定时代，在不确定环境当中的应对策略，后面我会具体介绍。

　　现在进入第一部分，美国汽车产业集群。这是美国地图，一说起美国的汽车产业，底特律好像就已成为代名词了。在什么位置呢？这里就是底特律，老牌的汽车生产基地。一会儿我会为大家展示一下美国的汽车产业集群发展曲线，了解底特律就业人数的变化，就可以知道其兴衰过程。我们先看看各个汽车产业集群分布的位置，底特律在这里，这是维斯康星，还有芝加哥，还有印地安纳，肯塔基，这里蓝色部分就是田纳西州。田纳西州已经成为当今美国汽车产业集群的中心，美国汽车产业集群已经从底特律通过“汽车走廊”南移到了田纳西州为中心的美国东南部，这就是美国汽车产业集群的迁移历程。

　　我们来看一下为什么美国的汽车产业会从底特律这么一个老牌基地南移到了田纳西州为中心的美国东南部。这个曲线图反映了从2001年开始到2018年，美国南部、西部、中西部、东北部汽车产业就业人数的一个变化情况。2008年金融危机导致的经济衰退对美国的汽车产业也有冲击。我们可以看到美国东北部，就是密歇根州所在的地区，就业人数下降了47%，这就是底特律的严重依赖于汽车产业而没落的一个表现，原因稍后我会给大家介绍。

　　中西部与西部就业人口分别下降20%-30%左右，而上涨长最明显的这条曲线就是美国南部，其实就是田纳西州为中心的东南部，就业情况增加近20%，从此可看出美国汽车产业集群现在已迁移到这里。

　　我们再往下看，这就是美南汽车产业集群的情况。美南汽车产业集群中间红色的平行四边形就是田纳西州，大众汽车在北美唯一的整车厂在这里。1980年日产汽车在田纳西建厂，目前还有起亚、现代、奔驰、本田、宝马这些都集中在美南，这就是美南汽车产业集群情况。

　　具体到“新底特律”田纳西州情况是什么样的？四大整车厂——通用、日产、大众、VANHOOL，还有Hankook，就是韩泰轮胎，MARELLI、GESTAMP这些大的整车或者零部件企业都在田纳西州。这些密布在田纳西州全境的点就是各级零部件供应商，共九百多家。

　　田纳西州目前在美南汽车制造实力第一名，每年生产2.7万多辆电动汽车，虽然现在有些不确定因素，我们和中国的相关汽车整车、零部件企业一直在保持接触，交流探讨，如何把握美国市场，尤其是新能源汽车的发展机会，而且他们确实已抓到了很多机会，例如与通用、大众等等这样的一些跨国车企合作等。

　　为什么田纳西州能成为“新底特律”，成为美国汽车产业的今日之星，引领美国汽车产业集群？答案就是十大因素，具备这十大因素就可能打造产业集群，大家看了以后可以思考哪些因素已经具备了，或者西安已经具备了，哪些还没有具备。

　　第一、地理位置、区位优势。在美国地图，蓝色越深的地方代表人口越密集，我们都知道人口密集就是市场的所在，田纳西在美国主要人口集中的中心位置，往西颜色越来越浅，说明人口较少，最西边这一带大家知道是加州，有硅谷，华人比较多，但是不代表是美国的主要市场。主要市场还是美东这一带，田纳西州就在美国主要市场的中心位置，因此区位优势非常显著，东南西北四通八达，这就是为什么日产愿意从加州搬到这里，丰田也随后在附近建厂。

　　第二、交通物流。田纳西州的空路、公路、水路与铁路都非常发达。联邦快递的孟菲斯货运机场是世界最繁忙的机场，还有8条州际高速公路，包含密西西比河的1700公里水路运输通道，6大主要铁路运输系统，综合交通物流的便利，也使田纳西州得到了众多寻求降低运输成本企业的青睐。

　　第三、营商环境。西安要成为一个汽车产业集群的龙头，也要打造适合的营商环境。

　　例如田纳西州，就拥有丰富企业运营经验，精通商务的州长及内阁管理团队。2007年成立田纳西州驻华办的布莱德森州长是全美国50个州中第一个意识识到亚洲汽车产业发展潜力，首先多次到日本招商的州长，所以成功吸引了日产汽车1980年在田纳西州投资建厂，这就是领导人的远见、专业以及行动力，能够看到整个汽车产业在世界格局的趋势，主动积极采取行动。

　　我们都知道美国联邦和州是有区别的，在中国是上下一盘棋，但在美国是州政府拥有相对的独立性，可以制定自己的政策和法律法规。田纳西州制定免工资收入所得税。我们每个月发工资都要交个人所得税，但在田纳西州发工资是不用交个人所得税，但是炒股票、搞投资的收入是要交个人所得税，工资以外收入的税收在大概6%左右的水平，州长还要再努力争取下降到3%~4%，努力营造一个非常好的，适宜发展的工作环境。

　　还有这里95%企业无工会，丰田为什么也在田纳西州附近设厂？就是因为美南的低工会率。大家都知道福耀玻璃董事长曹德旺投资在美国东北部的俄亥俄州汽车玻璃厂的案例。从《美国工厂》电影我们都看到，建厂之初被工会困扰，耽误了相当时间，而现在仍然每年需要投入约一百万美元聘请专门机构帮协调工会问题，俄亥俄州政府的优惠补贴，很大部分都消耗在这上面了。底特律也是受工会影响很深，导致了车企在金融危机后不堪重负，破产倒闭，沦为“锈带”。而田纳西州州长不鼓励工会，认为工会并不能真正地改变员工的福利，反而掣肘企业发展。

　　还有全美人均州负债率最低，都反映出领导人营造良好营商环境的专业领导能力。

　　第四、劳动力。当地要发展一个产业，人才很重要，教育是基础，田纳西州也是这样，我们就不赘述了。

　　第五、产业的基础。发展产业集群，当地已有多少相关企业，有没有集群的基础很重要。在田纳西州95个郡当中，88个郡拥有与汽车产业相关企业或机构，这就是厚积薄发，水到渠成。目前田纳西州汽车产业从业人数是整个美国东南部第一名。

　　第六、科技研发。汽车产业做新材料新技术很重要，因此科研更重要，这里拥有大学研究支持，例如田纳西大学，还有橡树岭国家实验室（隶属于美国能源部，原来是服务于军工，现在也用于民用技术的研发），以及TVA（美国田纳西流域局），美国最大的电力公司，可以提供很稳定的供电，非常低廉的电价以及研发支持等。

　　第七、政策支持。田纳西州年产2.7万辆汽车电动车，这也跟政府的支持有关，要使田纳西州成为美南电动车交通领导者，2028年达到20万辆电动车，也制订了一整套的支持方案。

　　第八、产学研联合。前面我也听到有专家学者、企业家们讲到产学研联合，所以在田纳西州也是这样，大众汽车在这里成立了北美创新中心，是与橡树岭国家实验室、田纳西大学共同成立，带动促进了先进技术的研发。

　　第九、生活品质。田纳西州适合商业，适不适合生活呢？中国人喜欢热闹，喜欢扎堆，享受生活，但是美国是地大人少，会不会很寂寞。田纳西州有著名的大烟山国家公园，是美国本土旅游人数最多的目的地，130多个州立公园和自然景区，乡村音乐发源地，“摇滚之父”猫王故居所在地，NBA灰熊队也来自田纳西州，是美国最宜居的地区之一。

　　第十、团队配合。田纳西州在十个国家设有代表处或办事处，团队联动，产生非常好的协同效益。因此，不光产学研联合，更要多团队、多平台联合，这也是为什么今天我愿意来供应链大会上做介绍，就是作为国际资源平台，愿与国内平台联动，国内平台也可以通过北美中国投资促进会，让会员得到更多的国际资讯，实现多层次、多元化、多边合作。

　　这是部分中国企业在田纳西州投资的情况：双星轮胎；双钱轮胎；三角轮胎；佳通轮胎；上午听到大家多次提到“软件定义汽车”，青岛软控早在2011年就在田纳西州投资了，而且发展还是非常成功；还有海尔，收购了GE在田纳西州的冰箱厂，发展始终向好；山东豪迈也是汽车零部件企业，也是在不确定环境中把握住了机遇，正在酝酿扩张；敏实汽车也是从密歇根州追随整车厂客户田纳西州，并且据我所知已经扩张两次。

　　为什么要成立北美中国投资促进会？就是要推动政府、商协会、企业多元化、多层次、多边合作，共同支持中国企业的国际化发展。北美中国投资促进会由投资美国的部分中国企业、美国田纳西州中国发展中心（驻华办）、捷西国际集团共同成立，旨在成为中国企业国际化发展的信息支持平台、资源对接平台和项目落地平台。美国很多州是非常欢迎中国企业前往投资发展的，包括田纳西州。毕竟国内的汽车市场也有很多不确定的因素，在后疫情时代，或者新全球化时代，我们应该怎样发现国际机遇呢？需要充分的信息服务，这其中也包含沟通，信息对称以后就可以减少很多误解，大大降低沟通等成本。

　　这是我们在9月6日2020服贸会上举办的北美中国投资高峰论坛，得到了中美政府、商协会与企业各方的支持，正是多层次、多元化、多边合作的印证落实。

　　我的介绍就是这些，感谢大家的时间，如还有后续想要了解的，欢迎会后继续沟通。育新机，谋新篇，开新局，让我们携手共赢新时代，感谢！